發布時間:2018-04-11 13:24:00 來源:
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2017年政府工作報告

——2017年12月27日在白城市洮北區第五屆 

人民代表大會第二次會議上 

區長  張偉 

  

各位代表: 

    現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員提出意見。 

    一、2017年工作回顧 

    即將過去的2017年,是新一屆政府履職施政的開局之年,也是備受考驗、克難作為、成效顯著的奮進之年。在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,我們團結依靠全區廣大干部群眾,牢牢把握歷史機遇,從容應對前所未有的壓力和挑戰,以決戰決勝的勇氣和擔當,奮力攻堅,爬坡過坎,“四個洮北”建設邁出了新的堅實步伐。預計到年末,全區地區生產總值完成182億元,增長6.4%。固定資產投資完成124億元,增長9%。一般公共預算財政收入完成1.74億元,增長5%。規模以上工業增加值完成17.3億元,增速5.8%,位居全市前列。城鄉常住居民人均可支配收入分別達到32600元和15300元,增長11%、15%,繼續領跑全市。 

    一年來,我們重點開展了以下工作: 

    (一)突出做大總量,全力以赴穩增長。面對經濟總量較小、產業基礎薄弱的實際,堅持把項目帶動、產業拉動作為擴存量、提增量的有效途徑,推動實現區域經濟持續穩步增長。 

    項目建設突破進展。創新招商模式,擴大招商成果,到位資金160億元,增長10%。扎實推進“三抓”行動,建設“三早”項目,開復工3000萬元以上項目47個,其中,億元以上項目22個。海油集團石油鉆探、鑫田環保管材制造等一批優質項目實現簽約,年產30萬噸燃料乙醇項目前期取得實質進展。高低壓開關柜、通水式采暖地板等一批生產性項目開工建設。中一精鍛完成搬遷改造,發動機平衡軸、氣門搖臂兩大高端產品投入試產,“退城入園”取得階段性成果。10萬只汽車尾氣處理器、72萬只圓筒印花鎳網等6個重點項目竣工投產,其中,風電塔筒等4個項目實現當年立項、當年建設、當年投產,創造了前所未有的洮北速度。完成經開區新型工業園4條道路建設,項目承載能力進一步提升。 

    工業經濟穩中有進。規模以上工業總產值突破70億元,增速高于全市平均水平。一批機械制造企業不斷開發新產品,積極開拓新市場,已成為同行業中實力較強、水平較高的領先企業。中一精鍛汽車發動機連桿占據國內四分之一的市場份額,福佳科技電纜生產設備、瑞朋機械塔筒內構件占國內市場份額一半以上。以瀚海米業、名香米業、民豐米業為主的一批農副產品加工企業,已成為區域內有規模、有市場、有影響的龍頭加工企業。成功實施瑞程機械、鑫粒米業、佳沃生物科技等6戶小微企業入規升級計劃,為工業經濟發展集聚了新能量、注入了新動力。 

    現代農業快速發展。新建溫室大棚1264棟,百畝以上棚膜園區發展到15個,高效特色作物種植面積增長12%,完成全國綠色蔬菜高產高效示范縣(區)項目建設。立足夯實農業基礎,深松整地50萬畝,應用?;ば愿骷際?萬畝,農機綜合作業水平達到91%,落實玉米、大豆生產者補貼1.5億元。糧食生產克服春夏連旱,總產量連續三年達到25億斤,第五次榮獲全國糧食生產先進縣(區)稱號。有序推進土地確權頒證工作,流轉土地36.5萬畝。扎實推進2.5萬頭奶牛、300萬只肉羊全產業鏈開發,落實標準化養殖、“糧改飼”試點等畜牧業發展項目12個,帶動規?;潮戎贗黃?0%?!拔摶咔苯ㄉ璐砣∫淮渦醞ü蟻殖∑郎?。 

    第三產業日益活躍。社會消費品零售總額達到148億元。投資15億元的中農國際農副產品批發市場完成一期工程。中潤、大潤發等大型商貿綜合體購銷兩旺,草根、中智、小崔等便民超市加快布局。綜合益農服務站在全省率先實現行政村全覆蓋。到保鎮被評為省級“電商鎮”。冰雪樂園、特色采摘、過境游消費等旅游收入突破10億元。 

    一年來,我們立足壯大工業,做強農業,繁榮服務業,不斷強化投資拉動,項目支撐,以超常之力,非常之舉,狠抓重點項目建設,億元以上項目數量之多、建設之快、質量之好為歷年之最,標志著區域經濟發展進入了能量充分集聚,后勁顯著增強,厚積薄發、跨越發展的嶄新階段。 

    (二)突出建管并重,負重破難改老城。面對時間緊任務重,要求高經驗少的實際,全區動員,市區聯動,晝夜奮戰,攻克海量困難問題,實現了老城區的精彩蛻變。 

    老城改造決戰決勝。洮北作為白城市老城改造的主戰場,去年以來,通過全區上下500多個日日夜夜的不懈努力、連續奮戰,集中清運垃圾6.5萬立方米,和諧拆違10058處、13萬平方米,為老城改造施工掃清障礙。特別是在今年老城改造決勝之年,57個包保部門、300名骨干力量戮力同心,艱苦鏖戰,共克時艱,破解作業難題上萬次,統籌交叉施工千余處,化解群眾糾紛百余起,46個標段、221項改造工程全面實施,洮北有史以來力度最大、標準最高、壓力最重的城區改造攻堅奪取決定性勝利。18條主次干道竣工通車,居民出行更加便利。101個居民小區完成改造,人居環境明顯改善。修繕老舊社區18個,新建標準化社區5個、小游園3個、現代化公廁8個,服務群眾能力顯著提升。印刻白城歷史和鄉情文化的站前廣場、海明路步行街煥然一新,寄托家鄉人民情愫的公園廣場華麗升級、大放異彩。更新老舊小區及街路雨污水管道17公里,建設地下管廊22公里,鋪裝小區道路90萬平方米,換填砂石110萬立方米,城市基礎實現從里到面全方位提升,相當于重新再造一個洮北新城。 

    城市管理顯著提升。本著邊建邊管的原則,超前謀劃、提前介入,實現改造管理無縫對接。秉持“大城管”服務理念,有效整合城管、園林、環衛、市政管理職能,管理能力和水平全面加強。組建城市管理駐街執法大隊,聯動街道,整合力量,下移執法服務重心。加強物業管理,整治小區亂象,有效解決服務居民“最后一公里”問題。投入資金超億元,添置清雪保潔設備,補充一線人員,機械化作業、網格化管理得到有效保障。大力加強城管隊伍執法建設,軍事化、專業化打造逐步深入,執法形象、管理效能實現質的飛躍。街路小區干凈整潔,市容環境井然有序,居民群眾舒適感、歸屬感、滿意度不斷提高。 

    一年來,我們致力于做“靚”城市,共建美好家園,砥礪奮進,負重拼搏,帶著責任和感情,付出了難以想象的艱辛和勞苦,以“老城變新城”的完滿答卷,有力回應了組織的信任、群眾的期許和歷史的考驗,必將以克難突破的卓越成就載入洮北史冊。 

    (三)突出精準精細,真幫實扶促脫貧。面對區級建制政策扶持少、財政支撐能力弱的實際,匯聚各方力量,整合資金6億元投入扶貧,著力解決生產扶持和生活扶助兩個不足,推動扶貧開發取得重大進展。貧困人口人均純收入達到3700元,增長15.6%,貧困人口累計減少72%以上,貧困發生率下降到1.7%。精準管理貧困人口。按照國家和省市的新要求新標準,逐戶逐人、逐步逐項完成“再檢查”工作,清退19333人,新增1638人,做到了底數清、數據準。精深發展扶貧產業。以畜禽規?;?、棚膜園區化生產為主導,建設帶富產業項目122個。全面打贏“決戰6·30”光伏并網攻堅戰,率先在全市建成運營覆蓋全部貧困村的26.5兆瓦村級光伏電站,每村每年可增加集體收入30萬元。組織專項扶貧培訓百余次,開展干部駐村“三幫扶一推動”活動,因戶制宜開發農村庭院1.4萬戶、1.3萬畝,通過干部“保姆式”幫扶,實現戶均增收2000元以上。精細落實行業政策?;魯涼卜?,轉移就業建檔立卡貧困人口3167人,落實社會救助、醫療兜底、參保參合、扶困助學、文體惠民等資金3350萬元,基本實現貧困戶子女上學、重度貧困患者看病不花錢。扎實開展“寬城—洮北”兩區扶貧聯動,成功舉辦脫貧攻堅愛心公益晚會,募集善款2660萬元。推進美麗鄉村建設。加大貧困村“水路電房”等基礎設施投入,加強農村環境衛生綜合整治力度,村屯環境大為改觀,貧困群眾生產生活條件不斷改善。 

    一年來,我們毫不動搖地把脫貧攻堅作為首要政治任務和民生工程,突出擺位,聚力推動,106個部門入村謀劃發展、落實項目,2600名干部駐村與群眾同吃同住、同勞同做,2萬余本扶貧手冊反復填寫、核準信息,全區上下以辛勤的付出,忘我的工作,奪取了一年實現15個貧困村脫貧摘帽,7265名貧困群眾穩定脫貧的喜人成績,以100%的滿意度獲得了組織認可,贏得了群眾點贊。 

    (四)突出生態恢復,強化治理優環境。面對資源稟賦不優、發展空間狹小的實際,統籌推進水草林田湖一體化治理,嚴厲打擊環境違法行為,生態環境持續改善。落實河湖連通工程,新月牙湖、東西葛連泡等5個泡塘開工。域內河湖泡塘全面執行區鄉村三級河長制。與蒙草集團合作,實施萬畝生態草原建設,鋪設灌溉管道132公里,核心區播種生態草2000畝。青山鎮入選首批省級特色小鎮。清收林地、植樹造林2.6萬畝,恢復濕地1.8萬畝,東湖補水渠二期工程順利完成。嚴格劃定生態?;ず煜?,全面加強水源污染防治。依法強力整治亂挖亂采行為。中央環保督察交辦的28批78個民生民利問題全面整改,區域生態、生活、生產環境實現新的改善。 

    一年來,我們牢牢把握生態恢復主線,合力推動重點生態項目全面破題,垃圾填埋場、違規養殖等一批環保突出問題得到有效整治,從嚴從優完成中央、省市環保督察大“聯考”,建設水碧天藍、宜居宜業秀美洮北的“綠色”夢想正在變為現實。 

    (五)突出共建共享,竭誠盡力惠民生。面對洮北公共服務底子薄、社會事業壓力大的實際,堅定不移地用“小財政”辦“大民生”,用窮財政辦富民生。 

    民生實事全面落實。超額完成就業再就業指標,城鎮新增就業9500人,農村勞動力轉移就業4.6萬人。公共就業服務實訓基地主體完工。新建東勝、金祥2所九年一貫制學校教學樓,完成東風中心幼兒園主體建設。80個農村文化廣場建成使用,全區農村文化廣場實現全覆蓋。完成27個貧困村300套全民健身器材配建,貧困村配建率達到100%。大嶺衛生院和區婦幼保健計劃生育服務中心主體完工??固崴疽惶寤岳此こ?,53個貧困村群眾全部喝上放心水。深入實施“井井通電”項目,新建擴建9個升壓站,改造、鋪設電網線路1197公里,農民生產成本大幅降低。改造農村危房5569戶,其中,建檔立卡貧困戶危房2745戶。新建農村室內水沖廁所1735個。完成鐵東棚戶區3565戶、38萬平方米改造任務,群眾居住條件不斷改善。金祥、東方紅、關山子等11處護岸工程開工建設,治理河岸險工18.5公里。投資1.4億元,新建農村公路241.5公里,通村率達到100%,群眾出行更加通暢。 

    社會事業全面發展。深入實施素質教育,持續改善辦學條件,完善城鄉教師交流機制,義務教育均衡水平進一步提升,順利通過國家評估復檢。我區首次組織“中考”圓滿成功。強化科技創新,域內企業再獲11項發明專利。組織開展文藝演出100場。順利承辦吉林省第七屆民運會賽馬比賽項目。養老服務規范發展,建成保民農場、林海鎮2個社會福利中心。農村低保提標到3300元,與扶貧標準實現“雙線合一”。分配廉租房768套,重建2016年水災損毀房屋307戶。公立醫院落實藥品“零差價”政策,新農合直報服務全面覆蓋到村。 

    社會治理全面加強。順利完成社區“兩委”換屆。加強安全生產和消防安全隱患排查,強力整改新世紀購物廣場等一批歷史遺留安全隱患難題,全區安全生產形勢持續穩定。公安信訪、鄉鎮街道、事涉部門、領導包?!岸嗔弦弧?,強化矛盾糾紛排查化解,妥善解決一大批信訪積案難案,純案化解率達到90%以上。敏感節點安保維穩攻堅“連過五關”,成功實現國家和省重要會事期間信訪“雙零”,管行業必管穩定得到有效落實。堅持打管并重、防控并舉,加強預防和懲治違法犯罪,群眾安全感明顯提升。 

    一年來,我們時刻不敢忘記民生第一目標,始終踐行發展為民理念,不斷增強民眾福祉,對于年初承諾的民生實事全部做到了盡力而為,傾情而辦,全年民生投入近6億元,是財政收入的2倍以上,務求城鄉居民老有所養、病有所醫、住有所居、學有所教、貧有所扶,竭力讓全區人民過上更加殷實富裕、舒適文明、幸福安康的美好生活。 

    即將過去的一年,也是政府切實加強自身建設,全面深化重點改革,不斷提高行政效能的重要一年。我們更加自覺地接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,更加主動地接受政協民主監督,35個議案、16個提案全部辦復,滿意率100%。深化“放管服”改革,行政職權又減少21項,行政審批新取消65項,全面實現清單之外無審批,目錄之外無收費。深化商事制度改革,降低市場準入門檻,市場主體數量增長10%。狠抓軟環境建設,推進“互聯網+政務服務”。常態化制度化開展“兩學一做”學習教育,真抓實干踐行解放思想大討論活動。督查督辦重點工作,強化細化績效考核,部門合力攻堅、協同作戰能力不斷增強,敢于擔當,以干求成,競進作為的發展氛圍更加濃厚。加強黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規定,馳而不息糾正“四風”,行政監察效能顯著提升。 

    統計、審計、稅務、國土、規劃、電力、氣象、質監、檔案、手工聯、地方志、老齡、婦女兒童、民族宗教、殘疾人保障等工作都做出了新的業績。 

    各位代表! 

    一年來,我們勝利奪取“四項重點工作”豐碩戰果,寫下了洮北發展史上的厚重一篇。這是市委、市政府親切關懷、鼎力支持的結果,是區委總攬全局、堅強領導的結果,是區人大、區政協認真履職、有效監督的結果,是社會各界和衷共濟、通力協作的結果,更是全區干部群眾自強不息、奮勇拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向全區各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志,致以最崇高的敬意!向駐洮中省市直部門、企事業單位,向人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、政法干警,向所有關心和支持洮北發展的各界朋友,表示最誠摯的感謝! 

    同時,我們也清醒的認識到,在工作實際和發展實踐中,還存在很多困難和問題。主要是:經濟總量偏小,產業層次較低,經濟發展仍然面臨做大總量和轉型升級雙重壓力;財政增收能力較弱,民生支出增長較快,收支矛盾日益突顯;生態建設、脫貧攻堅、城鄉建管還存在很多亟待破解的難題;一些部門工作人員服務發展意識不強,克難攻堅思路不寬、辦法不多,不作為、慢作為、亂作為現象仍不同程度存在,政府自身建設仍需持續發力,等等。對此,我們將綜合施策,有效作為,認真加以解決。 

    二、2018年重點工作安排 

    明年,是全面建成小康社會的關鍵一年,也是新洮北建設的攻堅之年。我們一定要立足新時代、踐行新要求,面對新形勢、搶抓新機遇,牢記使命,不忘初心,拼搏進取,全力推動經濟社會持續健康發展,奮力開創洮北全面振興發展新局面。 

    新的一年,政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,按照市委、市政府和區委的決策部署,圍繞四個全面戰略布局,牢牢把握吉林西部生態經濟區建設主線,堅持三三四發展思路,以黨的建設為統領、以人民利益為根本、以改革創新為動力,合力開展扶貧開發、項目建設、老城提升、生態恢復、安全穩定各項重點工作攻堅,加快推進新洮北建設,讓全區人民生活得更加美好。 

    全區經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長6%以上,固定資產投資、一般公共預算財政收入均增長5%以上,規模以上工業增加值增速5%左右,社會消費品零售總額增長9%以上,城鄉居民收入與經濟同步增長。 

    圍繞實現上述目標,我們要重點做好八個方面工作。 

    (一)全力開展項目攻堅。堅持擴大有效投資不動搖,“無中生有、有中生新”一起抓,深化“三抓”行動,發力“三早”項目,加速集聚發展新動能。加強項目上爭。圍繞落實振興東北老工業基地、建設吉林西部生態經濟區、開展“白齊興”跨省合作等重大戰略,積極搶抓國家和省“十三五”規劃中期評估調整、“退城入園”等政策機遇,下足“上爭”功夫,做好“結合”文章。立足夯實基礎、拉長短板、集聚產業,深度謀劃100個重點項目,至少形成50個項目建議書、20個可研報告,務求上爭政策項目資金高于上年水平。強化項目招商。扎實開展“招商引資和項目建設攻堅年”活動。牢牢把握京津冀、長三角等地區經濟轉型、產業轉移機遇,依托洮北經開區“三大基地、六大園區”項目集聚承載平臺,大力開展專業招商、以商招商、會展招商,洽談重點項目20個以上,力爭華潤秸稈、陰山優麥、百強光伏等10個投資超億元項目簽約落地,招商引資到位額增長10%。提升項目服務。圍繞打造百億級重點項目集聚區、工業經濟領跑區、產業集群發展區,加快完成新型工業園二期“七通一平”工程,拉開核心區框架,拓展項目擺放空間。立足搶早拼快,進一步強化全區項目管理體系建設,優化項目全程包保、并聯審批、跟蹤服務、督查問效機制。全力全速推動年產30萬噸燃料乙醇、新型環保管材等10個以上重點項目開工建設,至少新建2個投資10億元以上項目。力爭大東陽科技產業園等一批主導產業項目在上半年投產,中加燕麥產業園等重大項目取得突破性進展。 

    (二)全力做大工業總量。堅持工業恢復發展振興不動搖,強化組織運行調度和生產要素供給,深入實施“4352”工程,同步提高工業經濟發展質量、速度和效益。抓好建成項目投產達效。對中一精鍛整體搬遷改造、瑞程汽車尾氣凈化裝置、瑞朋風電塔筒內構件等7個建成項目,傾斜政策、優先扶持,盡快使重大項目投資轉化為工業新產能、新增速,轉化為工業轉型升級新版塊、新動能,打造具有集聚效應的產業園區。實現建成項目投產達效帶動工業增量5億元。抓好現有企業提質增效。對北方水泥、北奧新材料、龍丹乳業等現有生產企業,精心組織、跟蹤服務,積極提供要素支持和政策保障,破解企業融資難、市場開拓難等諸多問題,扶持其穩中求進、進中求好。對億正藥業、宏潤鋼模板等一批現有停產半停產企業,“一對一”研究幫扶、“一企一策”著力破解,支持企業重獲生機。實現現有企業提質增效帶動工業增量4億元。抓好小微企業升級入規。對鑫田新能源、佳拓制冷等成長性好、有上升空間的小微企業,用足、用好入規升級、貸款貼息等獎補激勵政策,實施小微企業入規升級計劃,不斷擴大規模以上工業體量,為工業經濟發展持續注入新生力量。力爭規模以上工業企業總數突破50戶,實現小微企業升級入規帶動工業增量6億元。 

    (三)全力推動鄉村振興。堅持農業基礎地位不動搖,加大強農力度,建設美麗鄉村,爭當全市現代農業排頭兵。夯實農業生產基礎。建設高標準農田7萬畝,完成3萬畝高效節水灌溉工程。大力推動秸稈還田,實施?;ば愿?0萬畝。深入開展節水增糧行動,深松整地12萬畝?;×甘巢蠓裰行南钅柯淶?。糧食產量保持25億斤。調整優化種植結構。加快發展沿河水稻生產帶,利用地表水灌溉,穩步推進“旱改水”,水稻生產面積發展到糧食耕種總面積的40%以上,加快打造“優質水稻種植大區”?;ㄉ?、綠豆、辣椒等高效特色作物種植面積達到90萬畝,基本實現以銷定產。大力發展棚膜經濟。以經濟簡易棚為基礎,以高標準溫室為引領,推進環城、沿路棚膜園區建設,新增棚膜面積1000畝以上。積極推進規模經營。適度穩妥推動土地流轉,選取3個試點村探索整村流轉集中開發?;寂┟褡瀋絞?,培育典型農業新型經營主體30個。深入實施農產品品種、品質、品牌戰略,創建國家級綠色、無公害品牌3個以上,新增優質農產品不少于20種。提速發展現代牧業。推進與首農集團、蒙羊集團、黑乳集團戰略合作,加快2.5萬頭奶牛、300萬只肉羊全產業鏈項目開發,力爭年產3萬噸液態奶、18萬噸顆粒飼料等項目落地,牧業區奶牛存欄量達到1萬頭,全區肉羊飼養量達到130萬只。加強“無疫區”建設,嚴格檢疫防疫,確保走上餐桌、走出洮北的都是安全奶、放心肉。加強生態環境建設。穩步實施河湖連通工程,全力完成預定目標。推進1萬畝草原生態恢復工程,打造2000畝核心區草原花海景觀。穩步完成國有林場改革,狠抓清收還林,確保造林2.5萬畝。發展濕地種養結合循環經濟,修復濕地1萬畝。合力治理開發東湖,力爭中央生態環保治理項目取得實質性進展。加快建設美麗鄉村。開展農村環境整治攻堅戰,按照村容整潔、鄉風文明的標準,全力整治環境衛生,制定出臺村民公約,著力打造一批達標村、先進村和標兵村?;《嘣度?,推動青山草原特色小鎮建設,加快老兵俱樂部、“候鳥式養老”等項目落地,提速新型城鎮化。 

    (四)全力促進服務業繁榮。堅持攻堅服務業發展不動搖,注重傳統升級、新興突破,加速推進“四大板塊”。加快市場體系建設。以打造貿易活躍、覆蓋區域、輻射周邊的市場體系為目標,堅持“大中小”一起抓,“建改擴”同步上,重點實施東郊市場和瑞光商貿城改造工程。加快推進中農批發市場項目進度,開工建設會展中心、星級酒店,力爭果蔬商貿區年內運營。加快物流產業發展。以“鐵公機”高效銜接、多式聯運為模式,搶抓省布局“四大物流樞紐區域”、建設28個物流節點城市的重要機遇,積極引進管理現代化、綜合實力強的平臺型物流企業,以政策之勢、市場之力共同推動域內物流業加快整合資源、調整布局、升級服務,促進降本提效。加快電商經濟培育。以電商下鄉、農產品觸網為重點,深化與郵樂網、開犁網等電商平臺的戰略合作,依托區級電商管理服務中心,培育電商微商隊伍,發展壯大電商產業園區,新建30個村級扶貧電商服務站、137個郵政便民服務點,打通洮北特色農產品上行線路,確保走得更遠、賣得更好。加快旅游產品開發。以融入白城“一線八點”精品旅游線路為方向,充分發揮節點城市、中心區位優勢,加強統籌謀劃,因地制宜開發,重點培育省級旅游產品2個,本地精品旅游產品5個以上。圍繞雙塔、古城兩個“國字號”,落實周邊環境整治項目,完善提升配套服務,建設安防和展示工程,打造融合德順民族風情的特色旅游新亮點。 

    (五)全力推進精準脫貧。堅持完勝脫貧攻堅不動搖,突出扶困與扶志并重,“輸血”與“造血”并舉,全面推動38個貧困村出列,3616名貧困群眾脫貧,貧困縣(區)摘帽。深化產業扶貧。深入推進“合作社+貧困戶” 和“龍頭企業+貧困戶”兩種扶貧模式,扶持果蔬、花卉種植以及肉羊、肉牛、肉驢養殖產業擴大經營規模,加強扶貧項目經營管理,全面提高生產收益。引進帶富能力強的大型龍頭企業,建設精深加工項目,連點成線打造產業經濟帶。引進建好光伏扶貧項目,健全完善利益分配機制,強化長效帶富能力。大力發展庭院經濟,選取效益高、前景好的項目在全區范圍內推廣。整合疊加各類扶貧產業收益,確保所有貧困群眾按標準分紅,收入達到貧困線以上。加強基礎建設。繼續推進農村人居環境改善工程,扶貧路建設、飲水安全工程全覆蓋,排查新危房,按照標準徹底改造。53個貧困村綠化、亮化以及排水溝渠修建全部達標,86個非貧困村環境持續改善。抓好行業扶貧。執行好“三下沉兩提高”、重大疾病兜底救助政策,保證大病及時救助,重度貧困戶看病不花錢。深入開展教育“一對一”幫扶活動,加強貧困人口科技和勞動技能培訓,探索困難救助特事特辦、一事一議,確保國家、省市政策有效落實,區級政策補充及時,疊加效果明顯,達到脫貧標準。全面加強管理。開展扶貧“大培訓”活動,提高扶貧工作水平。做好政策宣傳,群眾知曉率達到100%。加強正面典型引導,不斷激發群眾內生動力,確保有勞動能力的貧困戶靠勞動吃飯,為持續穩定脫貧奠定基礎。 

    (六)全力加強城市建管。堅持全面提升城區形象品位不動搖,突出加強城市管理,加快“四城聯創”步伐,充分釋放“靚城”效果。提升城市品質。高標準完成改造收尾工程,建好鎮白、白平兩個城市出入口標志性景觀,打造城市新地標、新名片。高質量完成綠化、美化、亮化工作,努力打造好有文化、有風格、有品位的海綿新城。精細城市管理。開展“城市管理提升年”活動,實現城市管理由被動管理向主動服務轉變,由末端執法向源頭治理轉變,由粗放管理向精細化管理轉變。加強環境衛生管理,圍繞“六凈六不”管理標準,實行網格化分段定位保潔,使改造后的城區“天天是新城”。加強小區物業管理,積極探索物業管理新機制、新辦法,統一標準,分類施策,徹底解決小區棄管問題。加強城市秩序管理,深入推進“智慧城市”建設,充分發揮管理平臺“五位一體”技術優勢,智能化治理城市“十亂”。全面提高群眾參與意識,營造“人民城市人民管”的良好氛圍。 

    (七)全力增進民生福祉。堅持傾情傾力改善民生不動搖,加快補齊民生短板,不斷改善群眾生活。再辦一批民生實事。(1)全力促進就業,確保城鎮新增就業9500人,農村勞動力轉移就業4.3萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,零就業家庭就業援助率達到100%。(2)全面落實低?!安共釷健本戎?,進一步提高救助標準,加大救助力度,切實做到應保盡保、應助盡助。(3)加強住房保障,完成棚改安置樓38.2萬平方米,有序組織棚戶區居民遷入新居。(4)推行醫養結合,改造升級4所農村社會福利中心,新增城鄉居家養老服務點13個,規范扶持民辦養老機構發展。(5)投資2億元,建設農村光纖“戶戶通”工程,提高農村信息化水平。(6)建設金祥、東勝2所九年一貫制學校食宿綜合樓。(7)完成20個貧困村綜合文化服務中心建設,德順鄉全民健身中心體育館項目落地開工。(8)改擴建整骨醫院,完成市醫院放療中心工程。(9)建設農村廁所2000個,城區10個現代化公廁投入使用。(10)推進農村路網建設,改造老舊路108公里,新建165公里,提前兩年完成“十三五”任務。力爭扎突線洮北段啟動施工。 

    協調發展社會事業。進一步加大基礎教育投入力度。規范民辦幼兒園管理,做好學生課后服務工作,持續加強教育政行風建設??怪行⊙醒瞇?,打造學本課堂,不斷提高辦學質量。加強科技創新,申報4個省級科技項目,力爭科技成果轉化率達到70%以上。廣泛開展群眾文化體育活動。加快推進“醫共體”建設,城鄉家庭醫生綜合簽約率達到30%以上。全面開展第二次全國污染源普查工作,持續深入整治群眾反映強烈的環保突出問題。加強社會治理創新。提升基層服務,培育打造15個“精品社區”、20個“特色社區”,創建39個社區特色品牌。推進“七五普法”。加強應急管理,提高防災減災能力。保障食品藥品安全。狠抓安全生產和消防安全隱患排查治理,妥善化解信訪積案難案,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,確保社會大局平安穩定。 

    (八)全力加強自身建設。堅持建設“為民、務實、清廉”政府不動搖,常態化開展“兩學一做”學習教育,深入實施“不忘初心,牢記使命”主題教育和十九大精神研學活動,遵守黨章黨紀,增強“四個意識”,自覺做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要民主理政。自覺接受人大及其常委會法律監督、政協民主監督和社會監督,高質量完成議案、提案辦理。堅持民主集中制,扎實推進政務公開,強化決策法制評估程序,確保行政行為依法規范。要務實勤政。善于從問題角度找根源、抓關鍵、破難題,落實工作。加強督查督辦,完善績效考核,堅決做到權責統一、獎懲分明,努力營造人人有擔子、個個敢擔當、事事快落實的工作氛圍。要為民執政。充分傾聽群眾意見,切實解決群眾反映強烈的行政服務問題,最大限度團結、帶領、發動群眾參與社會管理,爭取廣大群眾的理解和支持。只要是為民謀利的事,說了就算、定了就干,敢抓敢管、敢作敢為,一定把為民的實事辦實,好事辦好。要廉潔從政。不斷強化“一崗雙責”,全面落實八項規定,堅持把紀律和規矩挺在前面。加大對民生工程、重點工程等領域的監察審計,堅決查處侵害群眾利益行為,著力營造風清氣正的政務環境。 

    各位代表! 

    擔當成就偉業,實干創造未來。新時代,建設新洮北,民心所向,重任在肩。讓我們在區委的堅強領導下,滿懷激情,乘勢而上,奮勇爭先,為全面小康、振興發展,讓全區人民生活得更加美好而努力奮斗!