發布時間:2017-01-05 13:44:42 來源:
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2016年政府工作報告

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請區政協各位委員提出意見。

一、過去五年回顧

本屆政府任期的五年,是洮北發展進程中搶抓機遇、負重拼搏、成效顯著的五年。在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,我們團結帶領全區廣大干部群眾,凝心聚力,克難攻堅,砥礪前行,全面完成“十二五”任務目標,實現“十三五”良好開局,洮北振興發展邁出堅實步伐。

——區域經濟較快發展。預計到年末,全區地區生產總值完成171億元,是2011年的1.5倍;固定資產投資完成114億元,是2011年的2.5倍;全口徑和地方級財政收入完成5.1億元和2.7億元,分別是2011年的1.7倍和1.6倍。五年來,累計實施工業項目153個,產值超億元企業由8戶發展到25戶,規模以上工業增加值年均增速10%。洮北經開區連續三年榮獲“全省先進工業集中區”稱號。種植結構不斷優化,現代農業技術廣泛應用,糧食綜合生產能力穩定在25億斤的階段性水平,兩次獲得“全國糧食生產先進縣(區)”稱號。高效特色種植面積擴大80%。溫室大棚數量增長44%。吉西肉羊產業園一期投產,二期開工建設,牧業產業化水平顯著提升。大潤發、中潤、中農等大型商貿項目先后落戶洮北,物流配送企業及個體運輸戶發展到2900余家,覆蓋區域、輻射周邊的城鄉市場流通體系逐步完善。新開發打造短線旅游產品11個。洮北電商產業園被評為省級示范基地。

——各項改革不斷深化。事業單位分類改革取得實質性進展,清理精簡262家,確定類別163家。中小學教師職稱制度改革試點工作扎實推進。文化系統轉企改制任務順利完成。鄉村兩級實現基本藥物零差率銷售。先照后證、“五證合一”等10項工商制度改革全面鋪開,市場準入門檻大幅降低。農村綜合改革實現新突破,清查實測土地132萬畝,確權林地14.9萬畝,發放土地收益保障貸款1.3億元。果樹場、保民農場等4個國有農場辦社會職能改革順利完成。深化農村金融機構改革,洮北惠民村鎮銀行建成運營,白城農村商業銀行綜合實力躋身全省前列。在全省率先開展農村金融綜合服務,多功能助農站點實現貧困村全覆蓋。

——城鄉面貌大為改觀。強力推進老城改造,完成“海綿城市”、綜合管廊等15類、368項城市綜合改造提升工程,城市面貌正在發生深刻變化。新增大型環衛機械設備34臺(套),主要街路衛生保潔、垃圾清運、冬季清雪實現機械化。全力改善農村生產生活環境,實施新農村建設、環境連片整治等基礎建設項目339個,打造新農村示范村和生態村73個。平安鎮中興村社區化建設成為全市典型,青山鎮被評為省級生態鎮,林海鎮被評為國家重點鎮和新型城鎮化試點鎮。

——社會事業全面進步。實施國家和省級科技計劃項目17項,獲得發明專利授權36項,居全市首位。吉林西部首個企業院士工作站建成運營。新建23棟中小學教學樓及食宿綜合樓,改擴建20所幼兒園,標準化校車實現農村學校全覆蓋。義務教育基本均衡發展通過國家評估驗收。群眾文化體育活動廣泛開展,社區活動中心、農家書屋、文化大院的陣地作用充分發揮。雙塔遺址被評為國家級文物?;さノ?。市醫院和疾控中心項目全面建成,13個鄉鎮衛生院完成改擴建,124個標準化村衛生室投入使用,45項基本公共衛生服務全面落實,醫療衛生服務體系更加完善。

——人民生活明顯改善。五年累計投入“三農”和民生事項資金67.6億元,占財政一般預算支出的87%,一批惠及城鄉的利民實事全面落實,社會公共服務水平明顯提高。城鎮新增就業5.5萬人,農村勞動力轉移就業33萬人,城鎮居民人均可支配收入達到26674元,是2011年的1.7倍,農民人均純收入達到13360元,實現倍增。城鄉低保、養老保險、新農合應保盡保,保障標準和保障水平大幅提升。改造棚戶區33萬平方米、農村危房10351戶,新建農村公路316公里,居民群眾住行條件明顯改善。

全面開展服務型社區建設,新建社區活動場所22個,“一站式”服務大廳和星級社區服務全面覆蓋?!傲濉逼輾ㄈ倩袢∠冉兀ㄇ┏坪?。信訪維穩不斷加強,一批信訪積案、難案得到妥善解決。建立健全安全生產和消防安全責任體系,強化安全隱患常態化排查治理,安全生產形勢持續穩定。食品藥品安全監管能力進一步增強?!捌槳蹭薄苯ㄉ梟釗肟?,群眾安全感、滿意度不斷提升。

——自身建設切實加強。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督,辦理人大代表建議144件,政協委員提案181件,辦復率持續保持100%。減少行政審批57項,大督查工作機制逐步完善,政府效能大幅提升。強化信息惠民,推進政務公開,“互聯網+政務服務”有效落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育,巡視反饋問題全面整改,紀律作風明顯好轉。依法開展行政監察,大力整治“四風”積弊,嚴肅查處違紀案件,進一步樹立了激濁揚清、務實擔當的新風正氣。

統計、審計、稅務、國土、規劃、電力、氣象、質監、檔案、供銷、手工聯、地方志、老齡、婦女兒童、民族宗教、殘疾人保障等工作都做出了新的業績。

過去的五年,我們把握區情謀發展,調動資源求進步,團結奮進不懈怠,以拼搏精神和攻堅行動經受住了各種發展難題考驗,贏得了區域經濟強勁增長、民生明顯改善、社會更加和諧的良好局面。特別是今年以來,我們面對非常繁重的改革發展穩定任務,統籌兼顧抓重點,聚力攻堅破難題,銳意進取促突破,強力推動了以下七個方面工作。一是立足助企業、興產業,實施“4352”工程,著力加快工業發展。實施技改項目21個,完成技改投資22億元,研發新型造紙機械、高性能耐磨球等新產品19種。新增規上企業4戶,產值超3億元企業發展到4戶。二是立足強基礎、增優勢,提高農業質量效益,著力推進農業轉型。新增“節水增糧”、“柴改電”面積16.3萬畝。調減玉米種植面積20萬畝,“旱改水”7.5萬畝,建設溫室和大棚500棟。農機綜合作業水平超出全省9個百分點。首農奶牛入園4000頭,吉西肉羊產業園30余種產品投放市場,以奶牛、肉羊為主導的“龍型”牧業經濟日益壯大。三是立足挖潛能、補短板,推動“四大”板塊建設,著力促進服務業繁榮。投資12億元的中農國際農副產品批發市場項目開工建設。博泰農業“新三板”上市工作全面啟動。電商產業園網上銷售額突破千萬元大關。社會消費品零售總額完成191億元,同比增長10%。四是立足擴投資、增后勁,落實“三早”行動,著力強化項目建設。本著“早落地、早開工、早見效”原則,全年新建、續建各類項目106個,全口徑招商引資到位資金155億元,同比增長16.5%。中一精鍛搬遷改造、耐磨材料生產基地、汽車尾氣處理器、油田復產開發等10個億元以上重點項目陸續開工建設,佳沃有機肥、華能風光互補等10個生產性項目建成投產,20萬噸燃料乙醇、72萬只印花鎳網等13個重點項目實現簽約,白阿、長白、平齊3條鐵路建設項目征地拆遷工作順利推進,強勁的招商引資和項目建設勢頭超出以往。五是立足抓建設、強管理,大打攻堅戰役,著力推進城區改造。聯動市區,全員參戰,合力打贏垃圾清理、違建拆除、城區改造、市容整治四場城市建設管理攻堅戰,清除存量垃圾6.3萬方,拆除違建9679處,改造市區道路13條、居民小區26個,市容市貌和小區衛生環境得到有效整治,靚城效果初步顯現。六是立足富農民、建農村,強化共建共享,著力開展脫貧攻堅。突出精準識別、精準施策,全面構建“七位一體”責任體系,整合省市區三級包保部門力量,投資3.3億元,建設產業脫貧帶富項目146個。著眼補齊基礎建設短板,改造農村危房1644戶、室內水沖廁所2970戶,硬化村屯道路91公里,貧困村生活環境得到改善。年底前1.5萬名貧困人口、23個貧困村率先脫貧。七是立足順民需、保民利,辦好民生實事,著力改善人民生活。年初承諾的12件民生實事有效實施,新建續建教育、醫療、文化、養老等基礎設施建設項目18個,環境治理、城鄉管理、公共服務全面加強。

各位代表!

五年的成績來之不易。是區委統攬全局、協調各方的結果,是歷屆四個班子繼往開來、接力奮斗的結果,凝聚著全區人民的智慧和汗水,飽含著社會各界的關心與支持。在此,我代表洮北區人民政府,向全區各族人民,各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志,向駐洮中省市直部門和企事業單位、人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、政法干警,向所有關心和支持洮北發展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時,我們清醒地認識到,前進道路上還有不少困難和問題,主要是:經濟總量偏小、產業結構不優、項目支撐能力較弱的現狀還沒有根本改變;城鄉發展還不夠均衡,一些民生需求還沒有很好解決;個別政府部門作風不實、效率不高、創新意識不強的問題仍然存在;廉潔政府建設還需要進一步加強,等等。對此,我們將高度重視,認真研究,采取有力措施,切實加以解決。

五年的發展實踐讓我們深刻體會到:只要我們在區委的堅強領導下,堅定發展信心,保持攻堅定力,就一定能夠戰勝各種困難和險阻;只要我們自覺接受人大、政協監督,汲取力量、爭取支持,就一定能夠匯聚最廣泛的發展合力;只要我們時刻把人民群眾的利益放在首位,以人為本、執政為民,就一定能夠贏得最可持續的強大力量源泉;只要我們扭住發展不動搖、直面困難不回避、乘勢而上不退縮,就一定能夠讓50萬洮北人民早日過上更加幸福美好的生活!

二、今后五年目標任務

未來五年,是洮北全面發展振興的關鍵期,更是加快新洮北建設的攻堅期。區五次黨代會立足區情,著眼發展,科學勾畫了“活力、繁榮、美麗、和諧”新洮北建設的宏偉藍圖,為我們指明了方向。我們一定要進一步解放思想、搶抓機遇、埋頭苦干,咬定目標不放松,克難攻堅不懈怠,始終保持奮發有為的狀態、干事創業的激情、堅韌不拔的干勁,全面開啟洮北振興發展新征程,強力開創“四個洮北”建設新局面。

今后五年政府工作總體要求是深入貫徹中央、省市全會精神,按照區委五次黨代會部署,圍繞“四個全面”戰略布局,樹立“五大發展”理念,牢牢把握吉林西部生態經濟區建設主線,推進“四化”深度融合,以增量帶動結構優化,以創新促進產業升級,以發展保障民生改善,加快建設活力繁榮美麗和諧的新洮北,努力讓全區人民生活得更加美好。

今后五年的主要目標是:全區地區生產總值、固定資產投資、財政收入力爭翻一番,分別突破300億、200億和10億元大關,經濟總量實現新跨越。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別邁上5萬元和2萬元臺階,各項社會事業全面進步。

今后五年的重點任務是:

(一)著力穩增長。建設新洮北,必須堅持把轉型升級、跨越趕超作為主攻方向,牢牢把握“穩中求進、穩中求快”主基調,統籌三次產業發展,處理好“趕”與“轉”的關系,始終保持強勁經濟發展勢頭。

加快工業恢復發展振興。圍繞做好“無中生有、有中生新”兩篇文章,深入推進“4352”工程,力爭規上工業總產值突破百億元。加快提升優勢產業,穩固工業經濟框架。立足做大做強農產品加工、能源開發、機械制造、冶金建材、輕紡醫化五大支柱優勢產業,重點抓好資源性食品加工、能源開發消納、行走機械配套等產業項目建設。整合優勢資源,分類培育企業集群,延展產業鏈條,打造特色產品生產基地,推進重點產業向規?;?、集群化、高端化發展,支柱產業總產值達到工業總產值的80%以上。加快壯大骨干企業,強化工業發展支撐。支持中一精鍛、福佳科技、博泰農業等一批重點骨干企業,實施擴能改造,提檔升級,五年內培育產值超5億元企業5戶以上,掛牌上市企業2戶以上。推動庭峰乙醇、天馬啤酒、龍華熱電等企業戰略重組,激活低效閑置資產,打造新的工業經濟增長點。鼓勵企業加大研發投入,深化產學研合作,優化產品結構,提升骨干企業核心競爭力,力爭研發新產品100種以上,技改投資超過135億元。加快培育小微企業,厚植工業振興根基。建立完善中小企業服務中心、中小企業信用擔保公司和中小企業孵化基地,成立洮北企業家協會,有效搭建小微企業生成成長平臺,努力開創大眾創業、萬眾創新新局面。全區民營經濟主營業務收入年均增長10%以上。

加快農業現代化步伐。堅持“三農”重中之重地位不動搖,著力建設現代農業“三大體系”,在全市率先實現農業現代化。著力構建現代農業生產體系。運用現代設施、裝備和技術手段武裝農業,發展綠色生產,提高農業良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平。加強農田水利建設與管護,全面實現灌溉水源井“井井通電”。加快推進中低產田改造和高標準農田建設,集中打造一批高產示范區。著力構建現代農業產業體系。穩步推進種植結構調整,適度調減玉米種植面積,鼓勵發展特色作物種植和高效棚膜經濟。依托到保、洮河、德順、林海、金祥等沿河鄉(鎮)自然資源稟賦,做大沿河優質稻米生產基地;依托三合、東勝等鄉(鎮)雜糧雜豆種植傳統優勢,做大綠色粗雜糧生產基地;立足發揮平安、平臺、東風、青山等鄉(鎮)現代棚膜園區的示范引領作用,建設高標準、規?;錟ぞ迷扒?,打造具有區域特色的果蔬花卉生產基地。突出肉羊、奶牛、肉牛產業,培育發展精品牧業產業園區,優質牛、羊飼養量分別突破5萬頭和150萬只。立足水稻、花生、雜糧、肉羊等高品質農畜產品增值轉化,加快發展農畜產品精深加工,省級龍頭企業發展到20戶。實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略,瞄準弱堿大米、綠色雜糧、有機蔬菜,以品質打市場,以品牌增效益,創建具有洮北地理標識的有機、綠色、無公害特色農產品品牌20個以上。著力構建現代農業經營體系。引導農民依法有序進行土地流轉,提高農業經營的集約化、規?;?、組織化程度,重點培育一批市級、省級、國家級合作社,培育打造規范化農業經營組織150個以上。結合產業扶貧項目建設,鼓勵家庭經營、集體經營、合作經營和企業經營共同發展。加快發展訂單直銷、連鎖配送、網上銷售等現代流通方式,緊密銜接產銷環節,全面提高產加銷一體化水平。創新農村金融服務,激活農村要素市場,探索建立普惠型農村金融發展新模式。

推動服務業提質升級。圍繞構建“一核四區”服務經濟發展格局,加快打造“四大”服務業態,提升服務業發展水平。加快構建“大市場”。積極發揮中心城區人流、物流、資金流的集聚效應,搶抓棚戶區改造土地騰空機遇,加快農副產品批發、建材家居、五金家電和小商品批發等專業市場規劃建設。支持現有商體改造升級,著力構建區域性便民市場及鄉村農貿市場體系,逐步形成功能完善、分布合理的城鄉市場建設格局。加快打造“大物流”。依托嫩丹、琿烏高速和長白鐵路、長安機場立體交通網資源,積極引入域外知名公路物流企業,啟動鐵路內陸港二期建設,發展空港經濟,形成以公路、鐵路、航空為支撐的現代物流產業集群。加快培育“大電商”。依托大型電商平臺,培育壯大電商隊伍,做大電子商務產業園區。規劃建設線上洮北特色農產品館,拓展本地產品銷售,力爭網上交易額突破3億元。加快發展“大旅游”。規劃開發以東湖濕地為重點的濕地景觀游,以城四家子古城遺址為重點的文化古跡游,以德順蒙古族鄉為重點的民俗風情游,以青山草場為重點草原生態游,以果樹場及棚膜采摘為重點的休閑農業觀光游等特色旅游產品,融入白城精品旅游線路?;⒄埂骯秤巍狽衽涮撞?,做大旅游經濟。

(二)全力擴投資。建設新洮北,必須堅持把強化投資、大上項目作為重要引擎,立足資源開發轉化和推動產業升級,聚焦靶心,精準發力,持續打造洮北振興發展動力源。

堅定不移抓招商。圍繞重點產業、特色資源,深入謀劃儲備一批招商指向明確、極具吸引力的大項目、好項目,強力開展定點招商、專業招商、以商招商,突出補鏈招商和全產業鏈招商,全面提高招商引資效能。招商引資到位額年均增長15%。

持之以恒上項目。加大項目調度和包保幫扶力度,對于重大項目,要開辟“綠色通道”,采取“一事一議”、“一企一策”的方式,合力推進項目簽約落地、建成投產,必保每年10個億元以上重點項目實現簽約,5個以上開工建設。牢牢把握國家和省在農田水利、基礎設施建設、脫貧攻堅、民生民利等方面扶持政策,繼續做好項目資金爭取工作,強化借力發展。加強軟環境建設,打造“親”“清”政商關系,營造重商、親商、安商、富商的良好氛圍,確保項目建設零干擾,企業發展無障礙。

強化效能建園區。健全完善洮北經開區新型工業園基礎設施建設,提高項目聚集承載能力??蒲У髡扒δ芏ㄎ?,突出主導產業,加快專業園區建設。著力破解用地指標瓶頸,拓寬融資渠道,跟蹤做好入園項目建設服務,五年內入園超億元的大項目10個以上。

(三)大力強建設。建設新洮北,必須堅持把建設美麗城鄉、改善人居環境作為緊迫之需,建管并重,城鄉統籌,讓人民群眾在功能完善、整潔規范、生態良好的宜居環境里享受新生活。

推進城區綜合提升改造。全面完成海綿城市、綜合管廊等基礎設施建設,強化質量監管,打造精品工程,全面提升城區形象品位和承載功能。三年內完成棚戶區改造任務,切實改善棚戶區居民住房條件。深入推進城市管理改革,探索建立管理城市、經營城市、發展城市新機制,大力提升科學化、制度化、常態化城市管理水平。合力推進“智慧城市”建設,全面提高城市管理效能。加強物業管理,徹底解決小區物業管理不到位問題。以城市建管水平的全面提高,確保實現“四城聯創”目標。

加快建設美麗鄉村。深入推進“居安工程”,全面完成農村危房改造任務。加快農村道路建設,修建農村道路1200公里,提升改造村村通,全面實現屯屯通。加大農村電網改造力度,改造10千伏線路600公里、低壓線路1500公里。加強鄉村環境治理,建立農村環境管理長效機制,力爭農村環境衛生全面達標。

強化生態建設和環境?;?。實施“5534”造綠工程,重點抓好“三北”防護林、城鄉綠化美化、綠色通道、標準化農田林網、現代化林木種苗五項工程,完成造林5萬畝,綠化村屯300個,建設綠色通道40公里??共菰衛?,引入生態草種植項目,構建草原增綠、牧業增效、農民增收的發展格局。推進河湖連通工程,連通域內6個泡塘,增加可用水3500萬立方米。加大垃圾處理、污水治理等環境基礎設施投入,建立重污染天氣應急防控體系,提高環境應急處置能力,確?;肪持柿砍中納?。通過五年的努力,力爭生態環境恢復到上世紀50年代水平,建設生態秀美的宜居家園。

(四)努力惠民生。建設新洮北,必須堅持把發展為民、改善民生作為核心目標,變民之所望為施政所向,讓人民群眾共享發展成果。

全面打贏脫貧攻堅戰役。突出項目帶戶、產業帶富,強化包保合力,大力推進扶貧項目建設,積極構建“上聯合作組織、下聯貧困農戶、外聯銷售市場”的經營管理機制,促進項目扶貧向產業致富轉變。落實大病救助、教育扶貧等惠民政策,做到精準到人到戶,強化行業扶貧的政策疊加效應。建立嚴格退出和動態管理機制,確保貧困群眾精準穩定脫貧。到2018年,全面完成3萬貧困人口、53個省級貧困村脫貧任務。

著力改善群眾生活。進一步加大民生投入,持續增進群眾福祉。實施更加積極的就業政策,提高創業服務水平,確?!傲憔鴕導彝ァ倍?。加強困難群眾救助工作,穩步提高保障標準和救助水平。堅持教育優先發展,改善辦學條件,加強教師隊伍建設,促進教育均衡發展。完成公立醫院和新農合改革,健全衛生服務體系,提高醫療保障水平。實施文化惠民工程,廣泛開展全民健身活動。全面發展社會事業,促進基本公共服務均等化。

(五)全力保穩定。建設新洮北,必須堅持把營造和諧穩定、安居樂業社會環境作為根本保證,既要堅持加快發展不動搖,更要嚴守安定紅線不懈怠,不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。

加強和創新社會治理。全面完成標準化社區建設,以“改革管理體制、創新管理模式、豐富管理內容”為主線,探索建立“扁平化、網格化”的管理機制,全面提升街道社區精細化管理服務水平。總結推廣平安鎮中興村社區化建設試點經驗,建設一批基礎設施完備、配套功能健全的農村標準化社區。深入開展“七五”普法,弘揚社會主義法治精神,增強全社會特別是公職人員尊法學法、守法用法觀念,不斷加強法治文化建設。

精心維護社會和諧穩定。嚴格落實安全生產和消防安全責任制,建立完善安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防體系,深化重點行業領域專項整治,更好地維護廣大人民群眾生命財產安全。健全重大決策、重大項目社會風險穩定評估機制,及時解決好群眾合理合法利益訴求,進一步加大包案息訪、依法治訪力度,切實建立高效規范法治的信訪工作秩序。嚴格食品安全監管。深化“平安洮北”建設,加快構建以信息化為支撐的社會治安立體防控體系,不斷提高駕馭社會治安局勢、處置突發事件能力,依法防范和懲治違法犯罪活動,全力保障人民生命財產安全,促進社會平安祥和。

三、2017年重點工作安排

2017年,是“十三五”發展的關鍵之年,是新一屆政府的開局之年,做好2017年工作意義重大。我們一定要堅定信心,振奮精神,克難奮進,鞏固發展好勢頭,努力開創新局面。

2017年主要預期目標是:地區生產總值實現186億元,增長9%。固定資產投資126億元,增長11%。全口徑和地方級財政收入分別達到5.4億元和2.9億元,均增長5%。社會消費品零售總額完成214億元,增長12%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到32600元和15300元,增長11%和15%。

圍繞實現上述目標,明年我們要重點做好以下幾方面工作:

一要突出速度質量同步,加快區域經濟發展。深入落實洮北工業恢復發展振興規劃,全力抓好20戶重點企業技術改造,扶持6戶企業納入規上行列。加強工業運行組織調度,強化指導服務,搞好產銷銜接,進一步提高工業增長質量和效益,確保全區規模以上工業總產值完成64.4億元,增長11%;增加值完成18億元,增速8%。圍繞加快服務業發展,著力推進農副產品批發市場、五金家電城、公路港、鐵路內陸港二期等重點項目建設。建立洮北區電商運營管理服務中心??⒋蛟?個以上短線旅游產品?;⒄茍醞餉騁?,新增外貿企業2戶以上。

二要突出夯實農業基礎,做好農村重點工作。加強農田水利基礎設施建設,提升農業機械化水平,增強農業避災發展能力?;垢卟唇ɑ疃?,鼓勵發展高效特色種植,做大蔬菜、瓜果棚膜經濟,依靠設施水平和科技進步,提高單位土地產出效益。全力推動吉西肉羊全產業鏈開發和首農2.5萬頭奶牛項目建設,新建改造40個標準化養殖?。ㄐ∏?,規?;炒锏?0%以上?;嚶炒笮灤團┮稻魈?。深化農村綜合改革,穩妥有序推進土地確權頒證試點工作。加快推動農村城鎮化進程。扎實推進新農村建設,大力完善基礎設施,強化環境衛生整治,進一步改善農村人居環境。

三要突出持續精準發力,狠抓重點項目建設。開展“項目建設攻堅年”活動,加大力量做好項目上爭、外引、內培工作,確保10個億元以上項目簽約落地,助推華儒光伏發電、燃料乙醇生產等5個重點項目開工建設,持續保持重點項目大上快建的良好勢頭。加快推進洮北經開區新型工業園二期基礎設施建設,完善配套服務體系。啟動中加燕麥國際產業園一期工程??⒐ね恫讜钅?個以上。

四要突出建設管理并重,全面完成城區改造。按照城區綜合提升改造總體部署,大力推進海綿城市、綜合管廊、街路小區、公園廣場和城市出口等重點工程,力爭全面完成老城改造施工。深入開展城區綠化、美化、亮化工作,打造舒適文明、整潔靚麗的城市環境,實現老城變新城、小區變花園。建立健全小區物業管理考核體系,全面整合一二級保潔。成立城市綜合管理委員會,實行聯席會議制度,促進城市管理資源和力量整合,全力提升城市管理服務水平。

五要突出產業項目帶富,深入開展脫貧攻堅。狠抓產業扶貧,加大引導扶持力度,新建扶貧產業項目100個以上,加快形成“規模小、聯結緊、見效快、活力強”的扶貧產業項目群。加強建成和在建項目管理,力爭200個產業扶貧項目年內達產達效。突出肉羊、肉驢、肉雞、雪寒韭菜等特色農業產業培育,全面構建產業帶項目、項目帶農戶的精準穩定脫貧機制。實施光伏扶貧,啟動村級扶貧光伏電站項目建設,壯大貧困村集體經濟,增強“造血”功能。強化金融扶貧,建好金源、興農兩個扶貧項目融資平臺,用好“吉農牧貸”、“小額信貸”等金融產品,用活用足國開行、農發行金融扶貧政策,為貧困村建設和貧困戶發展生產提供充足的資金保障。加強行業扶貧,聚焦大病救助、免費就學、危房改造等行業扶貧工作重點,引導各部門單位將資源向貧困村、貧困戶傾斜,合力確保9000名貧困人口、30個貧困村脫貧“摘帽”。

六要突出生態建設?;?,加大環境治理力度。深入開展“三年造林還濕雙百萬”活動,全力抓好林業生態重點工程建設,完成造林8000畝,綠化村屯190個。建設人工種植草示范基地,種植1萬畝優質生態草。啟動東湖濕地圍堤建設,完成補水渠二期工程。堅持疏堵結合、以用促禁,加大秸稈禁燒監管工作力度,加快推進秸稈肥料化、資源化綜合開發利用。專項整治城區餐飲行業油煙污染,進一步改善空氣環境質量。

七要突出增進群眾福祉,繼續辦好民生實事。立足群眾所期所盼,大力辦好10件民生實事。(1)鼓勵支持大眾創業,倡導以創業帶動就業,提高公共就業服務水平,確保城鎮新增就業9500人,農村勞動力轉移就業4.6萬人。(2)規劃建設城西、東勝、金祥3所九年一貫制學校,改擴建東風、金祥2個中心幼兒園。(3)實施洮北區“公共文化繁榮工程”,新建80個農村文化廣場,配發300件體育健身器材。(4)建成大嶺衛生院和區婦幼保健計劃生育服務中心。(5)改善群眾居住條件,加快農村危房改造,新建農村室內水沖廁所2077個,改造城市棚戶區35萬平方米。(6)建設6個以上標準化社區。(7)積極爭取省計劃指標,全面推進農村公路建設,改造鄉村公路500公里以上。(8)加強洮兒河治理,開工建設護岸工程11處,治理河岸險工5公里。(9)實施“井井通電”項目,新建擴建升壓站9個,改造電網線路1197公里。(10)鞏固提升農村飲水安全,在10個貧困村建設提水消毒一體化自來水工程,解決1萬名群眾飲水安全問題。

八要突出城鄉統籌協調,更加注重社會建設。加快普及學前教育,提高職業教育水平,推進教育信息化建設,完成“三通兩平臺”建設任務。加強科技創新,做好國家級科技富民強縣(區)項目驗收工作,申報5項省級科技項目,獲得授權專利50項以上。實施送文化進鄉村、進社區、進校園、進企業“四進工程”,完成文藝演出40場。深化醫療衛生體制改革,積極推進分級診療,提升基本公共醫療衛生服務水平。加強社會治安、信訪維穩、安全生產和消防安全工作,有效預防和化解社會矛盾,消除公共安全隱患,加快建設“平安洮北”。

實現今后五年發展目標,完成明年各項任務,對政府工作提出了新的更高要求,我們要全面加強政府自身建設。

建設依法行政、科學決策的法治政府。嚴格按照國家和省市加強法治政府建設要求,進一步規范行政權力運行,完善重大事項集體決策制度。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,加強政府系統內部監督,真正做到履責必實、失責必究、問責必嚴。

建設銳意改革、開拓進取的創新政府。深入落實創新驅動發展戰略,突出問題導向,不斷深化重點領域改革。注重以創新思維謀劃政府工作,以創新思路推動經濟轉型,以創新實踐破解發展難題,切實把改革創新作為推進新洮北建設的根本動力,最大化地釋放發展活力。

建設作風清新、倡儉治奢的廉潔政府。全面落實“一崗雙責”,不斷加強廉政建設,始終保持正風肅紀、懲貪反腐的高壓態勢,切實營造勤政廉政、風清氣正的政務環境。繼續發揚艱苦奮斗、勤儉從政的優良傳統,努力打造一支廉潔自律、敬業奉獻的公務員隊伍,切實樹立新一屆政府勤勉務實、清正廉潔的良好形象。

建設務實擔當、勤政為民的服務型政府。堅持把想事、干事、成事作為政府工作行為準則,面對重點任務不等不靠、面對難點工作不推不拖,切實以擔責之心、為民之情,務實高效地做好每項工作,使政府服務真正體現群眾主體、體現民生發展、體現和諧理念,讓發展成果最大限度惠及于民。

各位代表!

洮北振興發展前景廣闊,富民強區重任在肩。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風,同心同德,攻堅突破,在新洮北建設征程中,為創造全區人民更加美好的生活而努力奮斗!