發布時間:2015-12-30 14:05:46 來源:
  • 字號:
2015年政府工作報告

?各位代表:
  現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請區政協各位委員提出意見。
  一、2015年工作回顧
  2015年是“十二五”的收官之年,也是我區搶抓機遇、合力攻堅、奮力前行的一年。面對錯綜復雜的經濟環境和改革發展穩定的艱巨任務,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們緊緊團結和依靠全區人民,牢牢把握穩中求進總基調、轉型升級主旋律,全力推進“六大功能區”建設,圓滿完成了區四屆人大四次會議確定的任務目標,新洮北建設邁出了堅實步伐。
  ——經濟運行穩中向好。預計地區生產總值完成158億元,同比增長7.5%。規模以上工業增加值完成14.4億元,同比增長8%。固定資產投資完成101億元,同比增長15%。全口徑財政收入完成4.7億元,其中地方級財政收入完成2.6億元,分別同比增長3.4%和9.8%。社會消費品零售總額實現178億元,同比增長12%。
  ——“三農”基礎更加穩固。農業水利化、機械化、科技化水平進一步提升。特色農業亮點紛呈,牧業產業步伐加快,新農村建設扎實開展。糧食生產再獲豐收,總產量突破25億斤,實現“十一連增”。
  ——改革攻堅順勢推進。行政審批、事業單位分類、養老保險、物業管理、工商登記、農業農村等重要領域和關鍵環節改革成效逐步顯現。
  ——人民生活持續改善。公共服務逐步完善,社會事業協調發展,民生實事全面落實,人民生活水平穩步提高。城鎮居民人均可支配收入26700元,同比增長10%;農村居民人均純收入11630元,同比增長14%,均高于全省平均水平。
  一年來,我們深入貫徹落實區委決策部署,圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定,立足當前抓重點,統籌全局利長遠,主要做了以下工作:
 ?。ㄒ唬┣炕崴僭魴?,穩定經濟增長。加強工業運行組織,全力推動中一精鍛、福佳科技等骨干企業企穩向好,扶持瑞鵬機械制造、北奧新材料等重點企業快速成長,年內新增規模以上企業6戶,全區產值超億元企業達到20戶。實施工業項目36個,其中技改項目19個,完成技改投資16億元。米糠油、水解飼料等12個項目建成投產,形成了新的工業經濟增長點。推動企業創新發展,研發211發動機連桿等新產品21種。農畜產品加工、能源開發、機械制造、冶金建材、輕紡醫化等重點產業支撐能力日益增強,規模以上工業總產值完成51.2億元,同比增長12.3%?;谷翊匆?,民營企業發展到900戶,主營業務收入完成297億元,同比增長7.8%。
  深入實施服務業發展“三年行動計劃”,大潤發、中潤等大型商貿綜合體完成改造升級,創享國際投入運營,城鄉市場體系進一步完善。深入開展品牌創建工程,成功推廣馳名、著名、知名商標16個。電子商務迅速興起,村淘項目開工建設,“一畝田”、渤海商品交易所等電商項目順利推進,覆蓋城鄉的立體電商網絡初步形成。洮北電商產業園入駐企業發展到159戶,被評為“省級電子商務示范企業”。
 ?。ǘ┖皇蹬┮禱?,提升比較優勢。大力加強農田水利基礎設施建設,實施“柴改電”9.8萬畝,新增節水灌溉面積10.9萬畝?;垢卟唇?、科技示范、?;ば愿?,農機化綜合作業水平達到88%。加快發展瓜菜棚膜經濟,新增溫室大棚300余棟,試驗示范新品種42個,精致農業效應逐步顯現。深入落實“六畜興旺”發展戰略,建設標準化養殖?。ㄐ∏?0個,首農畜牧2.5萬頭奶牛產業項目、麒鳴食品300萬只肉羊養殖加工市場一體化項目順利推進。現代農業產業園項目正在進行規劃設計,25個示范性農業經營組織成功培育,農業產業化、組織化程度進一步提升。
  新農村建設扎實推進。投資1.6億元實施鄉村基礎設施建設,農業生產、農民生活環境進一步改善。完成春季造林1.1萬畝。落實草原獎補資金717萬元,全區41%的草原得以休養生息。平安鎮中興村城鎮化建設快速進展,“九大功能區建設”逐步完善。林海鎮納入第二批國家新型城鎮化綜合試點。
 ?。ㄈ┩懷魷钅恐С?,增強投資拉動。搶抓“民企吉林行”、“央企進吉林”活動契機,全面加大招商引資工作力度,成功引進特變電工光伏電站、耐磨材料生產等一批大項目。全口徑招商引資到位資金134億元,同比增長21%。向上爭取政策資金近6億元。扎實開展項目建設“百日攻堅”,實施新建續建重點項目38個,完成投資62.4億元,其中地源熱泵、糯米深加工等27個重點項目實現竣工。
  洮北經開區“四園一基地”建設,以及污水排放、燃氣管網等基礎設施建設全面推進。中小企業孵化基地晉升為省級科技企業孵化器,9戶企業入駐,其中6戶企業竣工投產。經開區連續三年榮獲“吉林省先進工業集中區”稱號。
 ?。ㄋ模┘憂砍鞘薪ü?,改善人居環境。啟動實施“海綿城市”建設,投資5900萬元,完成小區生態停車場、道路雨水綜合利用、雨污水管網改造、雨水分流四大類44項基礎設施工程。首批33萬平方米、2554戶棚改工程扎實開展,已履行完相關法定程序,回遷樓全面竣工后,即可開展實質性征收。東湖濕地項目完成規劃,應急工程開工建設,城市排水承泄壓力得到有效緩解。投資500萬元,對城區樹木、綠籬、花草進行常態化維護改造,“靚城”效果初步顯現。
  城市管理不斷加強。投資1500萬元購置干濕清掃車、清雪車等大型機械設備,衛生保潔、市政維護機械作業水平顯著提升,切實改變了冬季清雪“人海戰術”的落后局面。以長慶街道辦事處物業管理為試點,成功探索了居民自治管理新路徑。
 ?。ㄎ澹┥罨饗罡母?,增添發展活力。政府機構改革順利完成。簡政放權和清權、確權工作取得新成果,減少行政職權409項、行政審批86項,非行政許可審批全部取消。養老保險制度改革全面實施。事業單位分類改革完成清理、規范、分類工作。農村金融綜合改革順利啟動,組建了青山鎮紅星村、洮河鎮連城村等4個村級金融合作組織。創新金融保證貸款業務,累計發放土地收益保證貸款1億元。完成41個村、176個社的土地確權工作,流轉土地28.5萬畝。集體林權改革確權發證工作穩步推進。工商登記制度改革全面鋪開,“五證合一”順利實施,全區市場主體總量發展到1.5萬戶。
 ?。┓⒄股緇崾亂?,增進民生福祉。堅持把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,竭誠盡力為群眾辦好事、辦實事?;勾匆蕩倬鴕倒ぷ?,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。公共就業服務實訓基地項目開工建設。社會保障水平穩步提高,社會基本養老金人均年提高240元,城鄉低保年平均補助水平分別提高288元和964元。新型農村合作醫療全面覆蓋,在省內26家定點醫院實現即時結算。新建青山、德順、到保3所學校4棟綜合樓,改擴建2所農村幼兒園。吉林西部首家企業院士工作站落戶洮北。建設農村文化廣場24個。市醫院三期工程全面竣工,27個新建村級衛生室投入使用。完成13個農村社會福利中心修繕工作。改造農村危房3758戶,建設農村公路46公里,群眾住行條件進一步改善。
  著力加強社會治理。街道社區工作扎實開展,服務居民能力穩步提高。加大信訪工作力度,強力開展領導包案、開門接訪、研案息訪,一批信訪積案、難案、“釘子案”得到有效解決,進京、去省、到市信訪總量下降70%以上,信訪穩定形勢明顯好轉。長白鐵路、嫩丹高速征地任務平穩順利完成。強化安全生產和消防安全,全力保持安全隱患大排查、大整改高壓態勢,實行安全隱患建檔立案、限期整改、掛賬銷號,安全生產形勢持續平穩?!傲濉逼輾ㄔ猜展?。依法嚴厲打擊違法犯罪,社會大局平安穩定。
  即將過去的一年,也是政府自身建設不斷加強,政府工作進一步改進和提高的一年。我們更加自覺地接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,更加主動地接受政協民主監督,全年辦理人大代表建議、意見和政協委員提案51件,辦復率100%。扎實開展“三嚴三實”專題教育,全面查擺整改不嚴不實問題95個,嚴抓實干的新風氣逐步形成。嚴格依法行政、民主理政,深入推進政務公開,加強穩定風險評估,規范行政行為,發展軟環境得到進一步優化。依法開展行政監察,嚴肅查處一批違紀違法案件,廉政建設進一步加強。
  統計、審計、電力、氣象、質監、檔案、供銷、手工、地方志、婦女兒童、民族宗教、殘疾人保障等工作都取得了積極進展。
  各位代表!
  即將過去一年的成績來之不易,是區委總攬全局、堅強領導的結果,是區人大、區政協有效監督、全力支持的結果,是全區廣大干部群眾辛勤努力、團結奮斗的結果,凝聚著各方面的智慧和心血。在此,我代表洮北區人民政府,向全區各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志,致以最崇高的敬意!向駐洮中省市直部門和企事業單位,向人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、政法干警,向所有關心和支持洮北發展的各界朋友,表示最誠摯的感謝!
  總結一年來的工作,我們也清醒地認識到,經濟社會發展和政府工作還面臨著許多困難和問題。主要是:經濟總量偏小、產業層次較低,內生動力不足問題比較突出,轉型發展更加緊迫;財政支撐能力較弱,基礎設施欠賬較多,精準脫貧任務較重,改善民生任重道遠;一些群眾的利益訴求還沒有得到很好解決,依法治理社會還存在薄弱環節,維穩任務依然繁重;個別部門和干部作風不實、服務意識不強、辦事效率不高,政府自身建設還有待加強。對此,我們將高度重視,并在今后工作中認真加以克服和解決。
  二、2016年重點工作安排
  2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,也是推進新洮北建設的關鍵一年。我們要深刻認識和科學把握形勢的變化,積極搶抓發展機遇,調動整合資源要素,凝結匯聚各方力量,順勢而為,乘勢而上,攻堅破難,在新的歷史起點上勇敢挑起推動“四個洮北”建設的責任擔當。
  2016年政府工作的總體要求是:深入貫徹中央、省市全會精神,按照區委四屆十六次全會部署,以“四個洮北”建設為目標,圍繞適應經濟發展新常態、開創振興發展新局面、營造嚴抓實干新風氣,強化“三量”抓手,發動“四力”引擎,突出“七個”路徑,踐行“八字”方針,著力穩增長、調結構、轉方式、促改革、惠民生,努力實現“十三五”良好開局。
  全區經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值力爭完成175.4億元,同比增長11%。規模以上工業增加值力爭完成16億元,同比增長11%。固定資產投資力爭完成115億元,同比增長15%。全口徑財政收入4.9億元,其中地方級財政收入2.8億元,分別同比增長5%和5.6%。力爭城鎮居民人均可支配收入達到29400元,農民人均純收入達到13360元,分別同比增長10.1%和14.9%。保持城鎮“零就業”家庭動態為零,登記失業率控制在4.5%以內。節能減排完成市下達指標。
  圍繞實現上述目標,明年我們要重點做好以下幾方面工作:
 ?。ㄒ唬┳帕涌旃ひ搗⒄?。堅持把“興工”作為建設新洮北的戰略之舉,立足加快恢復發展振興,落實洮北工業新一輪發展規劃,圍繞做好“有中生新”和“無中生有”兩篇文章,重點實施“4352”工程,確保工業總產值同比增長15%以上。
  努力盤活存量。立足做強企業,全力組織好工業運行,幫助企業破解資金、技術、市場等難題。加快推動福佳科技、天合風電、北方水泥等骨干企業提速增效、晉檔升級。著力推進中一精鍛、華金紙業搬遷改造,有效盤活閑置和低效工業資產。確保年內新增規模以上企業4戶以上,產值超億元企業達到25戶,產值超3億元企業發展到5戶。
  加快發展增量。立足做大產業,著力發展農畜產品加工業,重點抓好肉羊屠宰加工、秸稈高效綜合利用等項目,積極培育引進辣椒、花生等資源型食品加工企業;著力發展能源工業,重點抓好特變電工、保利協鑫等光伏項目,以及新的風電場開發,加快推進龍華熱電2×20萬千瓦機組達產和套保油田復產開發;著力發展機械制造業,重點抓好多功能拖拉機整車生產等農用機械研發和配套生產項目;著力發展冶金建材業,重點抓好中國北方耐磨材料生產基地項目;著力發展輕紡醫化業,重點抓好新奧服裝、中牧藥業擴能改造項目。力爭年內建成投產生產性重點項目10個以上。
  切實提高質量。立足做優產品,大力實施品牌戰略,拓展潛力市場,推動實施福佳科技交聯電纜檢測系統研發、艾高食品辣椒堿生產線等科技創新項目20個,研發風電配件、玻璃制品等新產品30種,確保完成技改投資18億元以上,全力打好工業“提檔升級”攻堅戰。
 ?。ǘ┳帕ν平┮底?。堅持把“強農”作為建設新洮北的固本之策,堅定不移地抓好“三農”工作,立足調結構、增效益,加快現代農業建設。
  持續提高農業綜合生產能力。深入推進節水增糧行動,完成柴改電10萬畝。進一步提升農業機械化水平,全區農機總動力突破130萬千瓦。大力推廣深松整地、?;ば愿韉擁喂嗉際?,創建糧食高產示范片區15個。扎實開展“糧安工程”和科學儲糧工作。正常年景下,糧食產量穩定在25億斤。
  積極推進種植結構調整。因地制宜實施“旱改水”工程,新增水田面積15萬畝以上;積極引導“露改棚”,新增溫室大棚面積1000畝以上;穩步推進“糧改經”、“糧改飼”,確保雜糧雜豆、飼料作物、果蔬花卉等高效特色作物種植面積增長10%以上,促進農業種植向特色化拓展。
  全力壯大農牧產業。以現代農業產業園為依托,做大南部水稻產業園區;以艾高食品為依托,做大北部紅干椒產業園區;以三合、金祥花生資源為依托,做大西部花生產業園區;以東風、青山、三合、林海等鄉(鎮)的區位交通條件為依托,做大環城蔬菜產業園區。深入實施“六畜興旺”發展戰略,突出發展奶牛、肉羊兩大主導產業,全力推進首農畜牧2.5萬頭奶牛產業項目,加快建設麒鳴食品300萬只肉羊養殖加工市場一體化項目,年內原有30萬只生產線恢復生產,擴建工程一期100萬只生產線建成并投入使用。
  適度發展合作經營。圍繞集約經營、規模生產,著力培育種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業主體?;紀戀亓髯?,適度發展規模經營,提高機械化水平,減少勞動投入,實現節本增效。重點培育一批市級、省級、國家級合作社,鼓勵發展具有嚴密契約關系的訂單農業,打造示范性農業經營組織20個以上。
  扎實開展新農村建設。深入推進“居安工程”,全力開展村村通、屯屯通和田間路的建設改造。強化環境衛生整治,探索成立鄉村環境管理綜合執法隊伍,進行常態化治理。加大林地清收工作力度,完成春季造林6000畝。加快推進土地確權登記工作,完成集體耕地面積的70%以上。依法做好換屆工作。把握土地確權機遇,規范農村“三資”管理,壯大村級集體經濟。完善平安鎮中興村城鎮化試點,發揮示范引領作用,加快打造一批小康村。
 ?。ㄈ┳帕Υ俳褚瞪?。堅持把“活商”作為建設新洮北的必由之路,按照“傳統求提升、新興求突破”的原則,大力發展生產性服務業,注重發展生活性服務業,加快打造大市場、大物流、大電商、大旅游等現代服務業體系。
  加快市場體系建設。加快推進中農國際農副產品批發市場項目,合理規劃并著手推進大型生產資料市場、建材市場、家居市場、區域性便民市場及農村專業市場建設。支持現有商貿企業改造升級,活躍城鄉消費市場,社會消費品零售總額力爭完成204億元,同比增長14.2%。
  加快物流產業發展。完善鐵路港功能,推進公路港項目,抓好中北倉儲物流園建設,規劃打造城北兩翼物流產業園?;┐蠖醞餉騁?,重點創建特色農產品出口品牌,做大做強雜糧雜豆國家外貿轉型升級出口示范基地,外貿進出口總額同比增長10%以上。
  加快電商網絡培育。以農村淘寶、郵樂網、一畝田和渤海商品交易所4條電商主線為綱,加快織密覆蓋面廣、輻射力強的電商網絡。推進電子商務產業園建設,拓展地產品銷售,做大線上商貿經濟規模。
  加快旅游產品開發。規劃打造泰州古城、遼金雙塔、那達慕風情園旅游項目,規劃建設東湖濕地生態觀光旅游帶,融入白城“一線八點”精品旅游線路。加快發展以高效大棚園區、瓜果采摘園為主的現代農業觀光游?;⒄鉤?、住、娛、行等旅游服務配套產業,衍生旅游消費鏈條,發展旅游經濟。
 ?。ㄋ模┳帕ν貧钅拷ㄉ?。堅持把“投資”作為建設新洮北的動力之源,凝神聚力謀招商,全力以赴建項目,著力打造振興發展新引擎。
  深度謀劃儲備項目。深挖資源潛能,緊跟政策導向,重點圍繞壯大主導產業、加強基礎建設、發展社會事業,深度謀劃100個科技含量高、附加值高、財稅貢獻率高重點項目,滾動發展“雙百項目庫”,為政策資金爭取和招商引資提供優質、充足項目源。
  上爭外引落地項目。全面落實區級領導和部門單位包保責任,深入開展定點招商、專業招商、以商招商,力爭20個億元以上項目簽約落地,招商引資額同比增長15%以上。牢牢抓住國家扶貧開發、老工業基地振興、支持農業轉型等政策機遇,加大政策項目爭取力度,確保在新一輪投資機遇期,分得更大“蛋糕”,全年爭取政策項目資金同比增長20%以上。
  跟蹤服務建設項目。完善考核激勵機制,加大項目建設跟蹤服務力度,積極破解資金、土地等發展難題,著力推動簽約項目盡快開工,在建項目早日投產。加快經開區“四園一基地”建設,全面完成新型工業園二期基礎設施及配套工程,進一步提升項目集聚承載功能。
 ?。ㄎ澹┳帕η炕喬腦?。堅持把“靚城”作為建設新洮北的緊迫之需,積極搶抓市委、市政府全力支持老城區建設、政策資金集中投向老城區改造的難得機遇,凝心聚力開展城市建設管理攻堅。
  強力推進老城區改造。扎實推進“海綿城市”建設,高標準、高質量地完成計劃投資7億元的六大類工程。對老城區未納入“海綿城市”建設的道路管網等基礎設施改造,以及硬化綠化亮化工程,統籌納入全市城市建設管理攻堅戰當中,集市區兩級力量,推動老城區面貌得到徹底改變,力爭利用兩年左右的時間,使老城變新城?;瓿商锘腦彀崆ㄈ撾?,啟動實施明仁、新立兩個片區棚改工程。做好東湖濕地項目前期,爭取年內完成主體工程建設。
  加快推動城市管理創新。協調理順市、區城管體制,嚴格整頓“五亂問題”。完善保潔和垃圾清運機制,有機整合一二級保潔,實行網格化管理。理順物業管理體制,全面推行“業主委員會+物業公司+街道社區”管理模式,使城區百姓徹底脫離“臟亂差”,盡快享受到整潔、有序、優美的居住環境。
 ?。┳帕雇啞豆ゼ?。堅持把“脫貧”作為建設新洮北的民生之要,全面落實中央“六個精準”、省委“七個結合”要求,切實開展生產扶持和生活扶助,全力推進精準扶貧、精準脫貧。
  抓好思想扶貧治根源。深入開展領導干部結對幫扶活動,通過思想引導和示范帶動,著力破除貧困群眾依賴守舊思想,激發干事創業激情和主動脫貧愿望。對于能夠自力更生的,最大限度地引導就業創業,支持其依靠自己的雙手,脫貧致富。對于因疾病、災害等不可抗拒因素致貧的,用足用好各項救助政策,通過政策扶持保障生活,兜住脫貧底線。
  加強設施扶貧換面貌。牢牢把握中央、省市全面全力推進扶貧、脫貧的政策機遇,積極爭取項目資金支持,重點加強貧困村的基礎設施建設。組織動員駐區企事業單位及全社會力量,采取認領“責任田”的方式,投入設施扶貧,有力有序改善貧困鄉村路、水、電、氣、房等生產生活條件。
  強化發展扶貧興產業。依托資源條件和產業基礎,因村因戶制宜確定并扶持富民產業項目,積極發展棚膜經濟、庭院經濟、林下經濟,做強優勢產業,培育引進特色農產品加工、鄉村商貿企業,推進合作組織經營,帶動貧困農民創業發展,增收脫貧。
 ?。ㄆ擼┳帕Ω納迫嗣襠?。堅持把“惠民”作為建設新洮北的必盡之責,圍繞解決群眾最關心、最緊迫、最現實的問題,協調發展社會事業,全面做好民生改善工作,努力使發展成果更好地惠及全區人民。
  提高社會保障水平。認真落實就業政策,積極改善創業條件,城鎮新增就業7800人。加強新農合報銷補償管理,參合率穩定在97%以上。不斷提高社會救助水平,大力發展社會福利和慈善事業,加強養老助殘公共服務,切實維護婦女兒童權益,關心青少年成長,有效保障和改善弱勢困難群眾生活。
  統籌發展社會事業。堅持教育優先發展戰略,優化城鄉教育布局和資源配置,加快普及學前教育,積極發展職業教育,實現義務教育基本均衡。加強科技創新,深入推進院士工作站建設,申報5項省級科技項目,對接5項實用技術,獲得授權專利50項以上。廣泛開展形式多樣的大眾文體活動,嚴格監管文化市場,加強文物?;?。深化公立醫院改革,提高醫療衛生服務水平,扎實做好計生優生工作,切實滿足群眾健康需求。
  全力辦好民生實事。堅持心懷百姓,情系群眾,集中力量辦好12件實事。(1)繼續加大教育投入,建設到保中小學教學樓,改擴建2所鄉鎮中心幼兒園。啟動城西九年一貫制學校建設,優化城區基礎教育布局。(2)完善衛生服務體系,啟動區婦幼保健計生服務中心、急救中心項目,完成疾控中心建設。(3)推進文體惠民,建成區美術館和10個農村文化廣場。(4)加強養老服務,建設區福利中心老年養護樓、林海鎮社會福利中心和21個農村幸福院。(5)改善城鄉住房條件,深入推進“居安工程”,加快農村危房改造。完成鐵東首批2554戶棚改居民搬遷工作,啟動明仁、新立片區棚改工程。(6)加快農村道路建設,投資4000萬元,完成19.8公里三合路建設,積極推進扎突線洮北段項目,逐步完善農村路網。(7)防治大氣環境污染,撤并改造56座小鍋爐,加大秸稈禁燒力度,優化空氣及環境質量。(8)加快老城區建設改造步伐,完成投資7.2億元、六大類59項內容的“海綿城市”建設工程,全面推進“海綿外”街路、小區、管網等基礎設施改造,進一步提升老城區凈化、綠化、亮化水平。(9)強化小區物業管理,創新物業管理模式,全面解決物業棄管居民小區、樓房管理問題。(10)長效治理城市排水,完成東湖濕地主體工程建設,根本解決城市排水承泄問題。(11)推進村部社區化改造,加大投入力度,改造村部46個,全面完成村部改造任務。(12)開展精準扶貧攻堅,完成1.5萬人的精準脫貧任務。
  深化“和諧洮北”建設。深入落實信訪工作“五項機制”,妥善解決群眾信訪問題,純案化解率達到90%以上。嚴格落實安全生產和消防安全責任制,深入推進“四化融合”、“三位一體”安全監管防控體系建設,堅決遏制重特大事故發生。切實加強應急管理,完善氣象、地震等自然災害預警機制,提高防災減災能力。啟動實施“七五普法”。嚴厲打擊和懲治違法犯罪活動,精心維護社會大局和諧穩定。
  三、關于《白城市洮北區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》的說明
  根據中央、省市精神和區委建議,區政府組織相關部門和單位,通過開展重大問題研究、專家咨詢論證以及征詢社會各界意見等,編制完成了《白城市洮北區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,已提請大會審議。下面,我就主要問題作簡要說明。
 ?。ㄒ唬笆濉筆逼詮窬煤蛻緇岱⒄怪饕榭?。過去的五年,是我區經濟社會發展負重奮進、步履堅實、成效顯著的五年。五年來,我們始終牢牢把握富民強區主題,緊扣發展第一要務、鎖定民生第一目標、牢記穩定第一責任,全力推進現代農業先導區、新型工業發展區、商貿物流中心區、城鄉統籌和諧區、生態文明樣板區、宜居宜業文明區建設,圓滿實現“十二五”收官。全區經濟加快發展,人民生活持續改善,城鄉面貌顯著變化,社會事業全面進步。2015年地區生產總值和固定資產投資分別是“十一五”末期的1.8倍,年均增長12.8%。全口徑財政收入是“十一五”末期的2.2倍,年均增長17.5%;地方級財政收入是“十一五”末期的1.7倍,年均增長11.6%。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別是“十一五”末期的1.7倍和2.2倍,年均增長10.9%和17%。主要經濟指標保持年均兩位數增幅。
  這些成績的取得,為實現我區振興發展、全面建成小康社會奠定了堅實基礎,增強了全區人民加快新洮北建設的信心和力量。同時,《綱要(草案)》也指出了“十二五”時期我區經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題,需要我們努力加以解決。
 ?。ǘ笆濉筆逼誥蒙緇岱⒄怪傅莢蠔橢饕勘??!笆濉筆逼?,洮北發展將進入轉方式調結構的關鍵期、建機制增活力的攻堅期、新優勢新動力的形成期、補短板建小康的決戰期。未來五年,我們將認真貫徹落實黨的十八屆五中全會、省委十屆六次全會、市委五屆十次全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞落實“四個全面”戰略布局,牢牢把握發展和民生兩大主題,堅持以轉型升級為主線,以全面建成小康社會為目標,以改革創新為動力,堅定不移做大經濟總量,增進民生福祉,保持社會和諧穩定,奮力開創“活力、繁榮、美麗、和諧”洮北建設新局面。這是我區“十三五”時期工作的指導方針,要完整、系統、辯證地認識和把握,切實貫徹落實到經濟社會發展全過程。
  在綜合考慮未來發展趨勢和條件的基礎上,《綱要(草案)》提出了“十三五”時期經濟社會發展主要預期性和約束性指標,其中,全區地區生產總值、固定資產投資、地方級財政收入等主要經濟指標,力爭比“十二五”末期翻一番;三次產業比為16:20:64,結構調整取得重大進展;城鄉一體化步伐進一步加快,城鎮化率超過50%;生態環境進一步改善,空氣質量優于國家二級標準;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入力爭年均增長15%左右,群眾生活水平明顯提高。
 ?。ㄈ笆濉筆逼詰鬧饕撾??!陡僖ú蒞福范暈儀笆濉筆逼誥蒙緇岱⒄溝母饗罟ぷ髯雋巳娌渴?,明確了主要任務。
  一是加快現代農業建設。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業質量效益,促進農民增收、農村繁榮,是我區全面建成小康社會的根本保證。要加強農業基礎設施建設,提高糧食綜合生產能力;促進農業結構調整,因地制宜發展高效特色農業;推進農村土地適度規模經營,提高農業生產組織化、集約化、產業化程度;突出肉羊、奶牛、肉牛產業,打造“龍型”經濟,培育發展精品牧業產業園區,爭當全市農業轉型排頭兵,率先實現農業現代化。
  二是加快工業恢復發展振興?!笆濉筆逼?,是我區工業經濟產業躍升、跨越提升、恢復發展振興的關鍵時期。要圍繞提升工業總量質量,強化支撐能力,深入實施“4352”工程,充分發揮洮北經開區平臺載體作用,著力推動農畜產品加工、能源開發、機械制造、冶金建材、輕紡醫化“五大產業”做大做強,完善工業體系,提高新型工業化水平。
  三是加快發展現代服務業。服務業發展是我區最有優勢、最有空間、最有活力的增長點。要依托中心區位優勢,科學規劃,挖潛聚能,補齊“短板”,加快業態轉型和模式創新,強化重點項目支撐,推進大市場、大物流、大電商、大旅游建設,促進服務業發展提速、質量提高、水平提升。
  四是加強城鄉建設管理。建設美麗洮北,必須首先抓好城鄉建設。要堅持以人為本、建管并重,強力推進“海綿城市”建設和“海綿外”工程實施,高標準完成老城區改造。完善城市管理投入、運營機制,提高精細化管理水平,探索數字化和智能化城市建設。加強交通基礎設施建設,優化完善城鄉路網。立足特色資源和產業基礎,加快推進特色小城鎮和小康村建設。常態化開展農村環境治理,努力建設美麗宜居鄉村。
  五是強化生態建設?;?。綠色發展之路,是經濟轉型和可持續發展的必然選擇。要把握“綠色發展”的未來趨勢,著力解決資源流失、環境污染、生態退化等問題。大力發展低碳工業、綠色農業和生態旅游。深入實施洮兒河治理、東湖濕地、河湖連通、節水灌溉工程,做好“水”文章。加強植樹造綠、生態建設和環境?;?,促進人口、資源、環境良性循環,推動經濟社會可持續健康發展。
  六是全面深化改革開放。只有增添活力,才能煥發生機。要堅持把改革作為激發活力、增添動力的根本舉措,遵循頂層設計,扎實推進重點領域改革?;故〖始浜獻鶻渙?,提升對外開放水平。豐富招商形式,提高引資質量,促進區內外資源深度融合、高效利用,著力引進一批大企業、大項目,加強合作共贏,拓展發展空間。
  七是持續改善人民生活。讓人民群眾共享改革發展成果,是維護群眾切身利益、促進社會和諧穩定的重要保證。要全力以赴開展脫貧攻堅,因人施策,對癥施為,提高實效,確保全區貧困人口到2018年末全部脫貧?;⒄股緇崾亂?,完善社會保障體系,加快縮小城鄉公共服務差距,傾情辦好基本民生、保障底線民生、關注熱點民生,精心維護社會和諧穩定,帶領全區人民與全國人民同步進入小康社會。
  完成明年工作任務、實現“十三五”發展目標,對政府工作提出了新的更高要求,必須加強自身建設。
  一定要自覺接受區人大及其常委會的法律監督和區政協的民主監督,主動聽取各民主黨派、工商聯以及無黨派人士的意見建議,堅持科學民主決策,依法規范行政行為,運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,努力建設法治型政府。
  一定要強化為民服務宗旨意識,堅持不懈地為群眾辦實事、解難題、謀福祉,當好人民公仆,以公共服務質量的持續改善,不斷順應群眾日益增長的新期待,努力建設服務型政府。
  一定要牢固樹立開拓進取的精神,能于破解難事、勇于改革創新,遵循頂層設計,搞好改革推進,堅持問題導向,創新工作機制,不斷激發工作動力和發展活力,努力建設創新型政府。
  一定要把工作重心放在務實高效上,堅持摸實情、出實招、干實活、求實效,切實以雷厲風行的作風、踏踏實實的態度,高效做好每項工作、干成每件事情,努力建設高效型政府。
  一定要不斷加強廉政建設,深入踐行“三嚴三實”要求,修身立德、永葆本色,以鍥而不舍的決心和毅力,把作風建設不斷引向深入,切實營造勤政廉政、風清氣正的政務環境,努力建設廉潔型政府。
  各位代表!
  宏偉藍圖已經繪就,奮進號角已經吹響,洮北振興發展正在開啟新的征程。讓我們在區委的正確領導下,堅定必勝信心,勇敢面對挑戰,以更加飽滿的精神、更加昂揚的士氣、更加務實的作風,勵精圖治、奮發進取,為加快建設“活力、繁榮、美麗、和諧”新洮北而努力奮斗!

欢乐生肖开奖号码 黄金计划软件手机版 江苏快3怎么玩稳赚 逆袭彩票计划软件苹果版 精准一肖-码 江苏快三能不能赢钱 龙虎赌博的高概率 二人麻将赢钱技巧 128棋牌app 重庆时时历史开奖记录360 黑龙江时时lm0 财神爷pk10预测软件 时时彩前二组选稳赚 彩仙阁手机计划 网球比分 重庆时时彩网址